BULETINUL PROCEDURILOR DE INSOLVENŢĂ – SECŢIUNEA „DEBITORI PERSOANE FIZICE CU OBLIGAŢII CE NU DECURG DIN EXPLOATAREA UNEI ÎNTREPRINDERI”

ABSTRACT

The present article is structured on five sections, as it follows:

1. Normative documents regulating the Insolvency Proceedings Bulletin – section „Debtors ‑ natural persons with obligations that are not resulting from the operation of a business”.
2. Setting up, regulating and organizing the Insolvency Proceedings Bulletin – section „Debtors ‑ natural persons with obligations that are not resulting from the operation of a business”.
3. Framework of the Insolvency Proceedings Bulletin – section „Debtors ‑ natural persons with obligations that are not resulting from the operation of a business” and of the proceeding documents that are subject to publication.
4. Publication and access to the Insolvency Proceedings Bulletin – section „Debtors ‑ natural persons with obligations that are not resulting from the operation of a business”.
5. Issuance of copies of Insolvency Proceedings Bulletin – section „Debtors ‑ natural persons with obligations that are not resulting from the operation of a business”, copies of the published proceeding documents and issuance of information from the Insolvency Proceedings Bulletin – section „Debtors ‑ natural persons with obligations that are not resulting from the operation of a business”.

KEYWORDS: Insolvency Proceedings Bulletin • decision • notification • sentence
• proceeding documents • framework • publication • electronic system • free title
• on‑line • access • informations • copies • internet • rates

1. Acte normative care reglementează Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploa­tarea unei întreprinderi”

‑ Legea nr. 151/2015 privind procedura insolvenţei persoanelor fizice;

‑ Ordinul nr. 2207/C/2016 al ministrului justiţiei pentru modificarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi a oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale, aprobat prin Ordinul ministrului justiţiei nr. 1.082/C/2014;

‑ H.G. nr. 419/2017 pentru aprobarea Normelor meto­do­logice de aplicare a Legii nr. 151/2015 privind procedura insolvenţei persoanelor fizice;

‑ Ordinul nr. 3338/C/2016 al ministrului justiţiei privind aprobarea formatului‑cadru al secţiunii „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei între­prinderi” din cadrul Buletinului procedurilor de insolvenţă, al formatului‑cadru al actelor care se publică în aceasta şi al dovezii privind îndepli­nirea procedurii de publicare;

‑ Ordinul nr. 1878/C/2017 al ministrului justiţiei privind aprobarea tarifelor pentru eliberarea de către Oficiul Naţional al Registrului Comerţului şi oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale de copii ale Buletinului procedurilor de insol­venţă, copii certificate ale actelor de procedură publicate, pentru furnizarea de informaţii din Buletinul procedurilor de insolvenţă.      

2. Înfiinţarea, reglementarea şi organizarea Buletinului procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”

Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi” s‑a înfiinţat în conformitate cu prevederile art. 3 pct. 1 din Legea nr. 151/2015 privind procedura insolvenţei persoanelor fizice şi este o secţiune a Buletinului procedurilor de insolvenţă (înfiinţat şi regle­mentat în conformitate cu prevederile Legii nr. 149/2004 pentru modificarea şi completarea Legii
nr. 64/1995 privind procedura reorganizării judiciare şi a falimentului, precum şi a altor acte normative cu incidenţă asupra acestei proceduri, cu modificările ulterioare, Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei şi Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă), publicaţie editată în sistem electronic de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, care are drept scop publicarea, cu respectarea legislaţiei în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal, a deciziilor comisiei de insolvenţă şi a hotărârilor instanţei de judecată, precum şi a altor acte a căror publicare este prevăzută expres de lege.

Art. 3. Definiţii

În sensul prezentei legi, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:

1. Buletinul procedurilor de insolvenţă ‑ secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi” este o secţiune a Buletinului procedurilor de insol­venţă, publicaţie editată, în sistem electronic, de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, care are drept scop publicarea, cu respectarea legislaţiei în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal, a deciziilor comisiei de insolvenţă şi a hotărârilor instanţei de judecată, precum şi a altor acte a căror publicare o prevede prezenta lege. (…).

Oficiul Naţional al Registrului Comerţului – Direcţia Buletinul Procedurilor de Insolvenţă face parte din Comisia de insolvenţă la nivel central, potrivit prevederilor art. 44 din Legea nr. 151/2015.

CAPITOLUL IV: Comisia de insolvenţă

Art. 44. Înfiinţare şi structură

(1) Se înfiinţează comisia de insolvenţă, cu structurile sale descentralizate în teritoriu, la nivelul fiecărui judeţ.

(2) Comisia de insolvenţă la nivel central este alcătuită din câte un reprezentant al fiecăreia dintre următoarele instituţii: Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consu­matorilor, Ministerul Finanţelor Publice, Ministerul Justiţiei, Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, Oficiul Naţional al Registrului Comerţului ‑ Direcţia Buletinul procedurilor de insolvenţă. Aceasta este sprijinită, în activitatea sa, de un aparat tehnic, care funcţionează ca departament în cadrul Auto­rităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor. Comisia de insolvenţă este condusă de un preşedinte. Condiţiile de desemnare şi înlocuire se stabilesc prin norme metodo­logice, aprobate prin hotărâre a Guvernului. (…).

Decizia de admitere în principiu a cererii debitorului de deschidere a procedurii insolvenţei pe bază de plan de rambursare a datoriilor la comisia de insolvenţă se publică, de îndată, în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”, potrivit prevederilor art. 16 alin. (2) din Legea
nr. 151/2015. În situaţia în care cererea debitorului se respinge, decizia comisiei de insolvenţă se comunică debitorului şi nu face obiectul publicării în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”.

Decizia comisiei de insolvenţă, prin care fie a fost admisă în principiu cererea debitorului, fie aceasta a fost respinsă, poate fi contestată, la instanţă competentă, în termen de 7 zile de la comunicare, de către creditori ori, după caz, debitor, în confor­mitate cu prevederile art. 17 din Legea nr. 151/2015.

În situaţia în care instanţa admite contestaţia împotriva deciziei comisiei de insolvenţă de respingere a cererii de deschidere a procedurii insolvenţei pe bază de plan de rambursare a datoriilor şi pronunţă şi admiterea în principiu a acesteia, comisia de insolvenţă, primind dosarul transmis de instanţă, numeşte administratorul procedurii şi efectuează comunicarea şi publicarea hotărârii de admitere în principiu a cererii debitorului şi a deciziei de numire a administratorului procedurii, în confor­mitate cu prevederile art. 19 din Legea nr. 151/2015. Apreciem că, ori de câte ori hotărârile pronunţate de instanţă impactează publicarea în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din explo­atarea unei întreprinderi”, acestea fac obiectul publicării, pentru o conformă prezentare a situaţiei persoanelor fizice în cauză şi informare publică a persoanelor interesate.

Notificarea prin care administratorul procedurii, printre altele, comunică creditorilor şi numirea sa face obiectul publicării în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”, potrivit dispoziţiilor art. 21 din Legea
nr. 151/2015.

De la data publicării în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi” a notificării privind numirea administratorului procedurii, încep să curgă, potrivit art. 22 şi
art. 23 din Legea nr. 151/2015, următoarele termene:

1. a) termenul de 30 de zile în care creditorii transmit administratorului procedurii o informare cu privire la cuantumul şi tipul creanţei, o evaluare a bunului grevat de o cauză de preferinţă, dacă creditorul dispune de o astfel de evaluare, estimând şi măsurile de restructurare a creanţei pe care le‑ar putea accepta;
2. b) termenul de 60 de zile, în care administratorul procedurii elaborează tabelul preliminar de creanţe.

Decizia comisiei de insolvenţă prin care se constată deschiderea procedurii de insolvenţă pe bază de plan de rambursare a datoriilor, urmare a aprobării acestuia, se publică în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”, potrivit prevederilor art. 29 alin. (2) din Legea
nr. 151/2015.

Decizia comisiei de insolvenţă prin care se constată deschi­derea procedurii de insolvenţă pe bază de plan de rambursare a datoriilor, urmare a aprobării acestuia, poate fi contestată, la instanţa competentă, în termen de 7 zile de la comunicare, de către creditorii care au votat împotriva planului, în conformitate cu prevederile art. 30 din Legea nr. 151/2015. Şi în acest context, apreciem că, ori de câte ori hotărârile pronunţate de instanţă impactează publicarea în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „De­bitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din explo­atarea unei întreprinderi”, acestea fac obiectul publicării, pentru o conformă prezentare a situaţiei persoanelor fizice în cauză şi informare publică a persoanelor interesate.

Decizia de desesizare a comisiei de insolvenţă, în condiţiile art. 33 din Legea nr. 151/2015, face obiectul publicării în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”, potrivitÎn situaţia în care planul de rambursare a datoriilor este confirmat de către instanţa judecătorească, hotărârea acesteia se publică în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”, potrivit prevederilor art. 32
alin. (6) din Legea nr. 151/2015.

alin. (3) din articolul mai sus menţionat.

Împotriva măsurilor adoptate de administratorul proce­durii în aplicarea procedurii de insolvenţă pe bază de plan de rambursare a datoriilor se poate formula plângere la comisia de insolvenţă, în termen de 7 zile de la luarea la cunoştinţă, dar nu mai târziu de 30 de zile de la adoptarea măsurii, decizia comisiei de insolvenţă urmând a fi comunicată contestatorului şi publicată în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”, potrivit prevederilor
art. 39 alin. (2) din Legea nr. 151/2015.

Cu privire la administratorul procedurii, apreciem că orice înlocuire a acestuia, în conformitate cu prevederile art. 40 din Legea nr. 151/2015, trebuie să facă obiectul publicării în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”.

Decizia comisiei de insolvenţă de închidere a procedurii de insolvenţă pe bază de plan de rambursare a datoriilor, urmare a executării planului de rambursare, se publică în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”, potrivit prevederilor art. 42 alin. (2) din Legea nr. 151/2015.

În cazul neexecutării planului de rambursare, hotărârea judecăto­rească definitivă prin care se închide procedura de insolvenţă pe bază de plan de rambursare a datoriilor şi, după caz, se deschide procedura judiciară de insolvenţă prin lichidare de active face obiectul publicării în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”, potrivit preve­derilor art. 43 alin. (9) din Legea nr. 151/2015.

Sentinţa de deschidere a procedurii de insolvenţă prin lichi­darea de active prin care se desemnează şi lichidatorul se publică în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”, potrivit prevederilor art. 48 alin. (2) din Legea
nr. 151/2015.

Înlocuirea lichidatorului procedurii, în conformitate cu prevederile art. 49 din Legea nr. 151/2015, face obiectul publi­cării în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”.

Hotărârea judecătorească definitivă de închidere a procedurii de insolvenţă prin lichidarea de active, în condiţiile art. 64 din Legea nr. 151/2015, se publică în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”.

În conformitate cu prevederile art. 67 alin. (4) din Legea
nr. 151/2015, hotărârea judecătorească definitivă de deschidere a procedurii simplificate de insolvenţă se publică în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”, iar încetarea aplicării acestei proceduri, prin decizie a comisiei de insolvenţă, se publică în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”, potrivit prevederilor art. 70
alin. (4) din Legea nr. 151/2015.

Hotărârea judecătorească definitivă prin care instanţa dispune eliberarea debitorului de datoriile reziduale, pronunţată în condiţiile art. 71 din Legea nr. 151/2015, se publică în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”, dată de la care debitorul nu mai poate fi suspus vreunei interdicţii sau limitări a drepturilor sale aflate în legătură cu insolvenţa sa.

Cu privire la transmiterea calităţii procesuale în procedura insolvenţei, în condiţiile art. 78 şi urm. din Legea nr. 151/2015, apreciem că ori de câte ori hotărârile pronunţate de instanţă impactează publicarea în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”, acestea fac obiectul publicării, pentru o conformă prezentare a situaţiei persoanelor fizice în cauză şi informare publică a persoanelor interesate.

La întocmirea actelor notariale referitoare la încheierea unor contracte, notarul public verifică în Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi” dacă părţile au calitatea de debitor în procedura insolvenţei, în conformitate cu prevederile art. 91 alin. (1) din Legea nr. 151/2015.

De asemenea, debitorul va fi radiat din Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi” la împlinirea unui termen de 5 ani de la data pronunţării hotărârii judecătoreşti privind închiderea acestei proceduri, prin încheiere a directorului Buletinului procedurilor de insolvenţă, dată de la care accesul la toate actele şi informaţiile publicate cu privire la un debitor, inclusiv prin serviciile on‑line aferente, va fi asigurat numai pentru debitor, comisiile de insolvenţă, instanţele judecătoreşti, organele de urmărire şi cercetare penală, autorităţi şi instituţii publice, potrivit prevederilor art. 91 alin. (1) şi (2) din Legea
nr. 151/2015.

Organizarea Buletinul procedurilor de insolvenţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din explo­atarea unei întreprinderi” în cadrul Oficiului Naţional al Re­gistrului Comerţului a fost aprobată prin Ordinul nr. 2207/C/2016 al ministrului justiţiei pentru modificarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi a oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale, aprobat prin Ordinul ministrului justiţiei
nr. 1.082/C/2014.

Astfel, au fost completate activităţile, competenţele şi structura Direcţiei Buletinul Procedurilor de Insolvenţă din cadrul Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi a comparti­mentelor Buletinului procedurilor de insolvenţă de la nivelul oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale cu cele care decurg din aplicarea Legii
nr. 151/2015, fiind alocat un număr de 249 de posturi în acest sens. Pentru o mai bună aplicare a Legii
nr. 151/2015, cele 42 de structuri ale Buletinului procedurilor de insolvenţă de la nivelul oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale au fost organizate în subordinea Direcţiei Buletinului Procedurilor de Insolvenţă de la nivelul Oficiului Naţional al Registrului Comerţului.

Art. 26

(1) Direcţia Buletinul procedurilor de insolvenţă publică şi furnizează în ansamblu Buletinul procedurilor de insolvenţă, secţiunea prin care se realizează serviciul public de citare a părţilor, comunicare a hotărârilor judecătoreşti, convocare şi notificare a actelor de procedură emise de instanţele judecătoreşti/admi­nistratorii judiciari şi lichidatorii judiciari/alte persoane autorizate în cadrul procedurii de insolvenţă, conform prevederilor Legii nr. 85/2014, cu modificările şi completările ulterioare, şi secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi”, prin care se realizează publicitatea, cu respectarea legislaţiei în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal, deciziilor comisiilor de insolvenţă şi a hotărârilor instanţelor de judecată, precum şi a altor acte, conform prevederilor Legii nr. 151/2015, cu modificările ulterioare. În cadrul direcţiei se desfăşoară activităţile specifice reglementate prin Legea nr. 85/2014, cu modificările şi completările ulterioare, şi Legea nr. 151/2015, cu modificările ulterioare, alte activităţi specifice reglementate prin alte acte normative în domeniul insolvenţei şi domenii conexe sau incidente şi se asigură activităţile de coordonare, îndrumare metodologică şi control al oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale în domeniul insolvenţei şi domeniile conexe sau incidente. Directorul direcţiei pronunţă încheierea de radiere a debitorilor din Buletinul procedurilor de insolvenţă, secţiunea dedicată persoanelor fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi.

(2) Direcţia Buletinul procedurilor de insolvenţă publică funcţionează în următoarea structură:

‑ Serviciul asistenţă juridică Buletinul procedurilor de insolvenţă;

‑ Serviciul procesare acte de procedură Buletinul proce­durilor de insolvenţă;

‑ Serviciul editare Buletinul procedurilor de insolvenţă;

‑ Serviciul asistenţă tehnică şi publicare Buletinul proce­durilor de insolvenţă;

‑ Serviciul furnizare Buletinul procedurilor de insolvenţă;

‑ 42 de structuri teritoriale care funcţionează la nivelul oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale. (…).

Procedurile şi fluxurile operaţionale, instruc­ţiunile de lucru şi formulare aferente se aprobă prin decizie a directorului general al Oficiului Naţional al Registrului Comerţului, în conformitate cu preve­derile Regula­men­tului de orga­nizare şi funcţionare a Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi a oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale, aprobat prin Ordinul nr. 1.082/C/2014 al ministrului justiţiei, cu modifi­cările şi com­pletările ulte­rioare.

În vederea transmiterii/preluării actelor de procedură emise de către comisiile de insolvenţă, administratorii procedurilor, instanţele judecăto­reşti şi lichidatorii numiţi, Oficiul Naţional al Registrului Comerţului încheie proto­coale de colaborare cu comisiile de insolvenţă, instanţele judecătoreşti, Uniunea Naţională a Practicienilor în Insolvenţă din România.

3. Formatul‑cadru al Buletinului procedurilor de insolvenţă – secţi­unea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din explo­atarea unei întreprinderi” şi al acte­lor de procedură care fac obiectul publicării

Formatul‑cadru al Buletinului procedurilor de insol­venţă – secţiunea „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi” şi al actelor de procedură care fac obiectul publicării sunt aprobate prin Ordinul
nr. 3338/C/2016 al ministrului justiţiei privind aprobarea formatului‑cadru al secţiunii „Debitori ‑ persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei între­prinderi”
din cadrul Buletinului procedurilor de insol­venţă, al formatului‑cadru al actelor care se publică în aceasta şi al dovezii privind îndeplinirea procedurii de publicare.